揚子晚報訊 (顧雷鳴) 全省新型城鎮化和城鄉發展一體化工作會議4月4日在南京召開。省委書記羅志軍、省長李學勇在會上作重要講話,省委副書記石泰峰主持會議並作總結講話。
  羅志軍在講話中分析了我省城鎮化面臨的形勢,明確提出了我省推進新型城鎮化和城鄉發展一體化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務。李學勇對推進新型城鎮化和城鄉發展一體化的重點工作作了具體部署。
  會議指出,新型城鎮化和城鄉發展一體化,是全面小康和現代化建設進程中解決“三農”問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,是促進經濟轉型升級的重要抓手,是實現“兩個率先”的必由之路。改革開放以來江蘇城鎮化率從13.7%提高到去年的64.1%,累計轉移農村勞動力1800多萬人。城鎮化的快速推進,為全面小康和現代化建設註入了強大動力和活力,成為我省科學發展的一大突出亮點。
  會議指出,推進新型城鎮化和城鄉發展一體化,要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,認真落實中央城鎮化工作會議部署要求,以人的城鎮化為核心,以城鄉發展一體化為導向,以提高城鎮化質量為關鍵,以體制機制創新為保障,促進城鄉經濟轉型升級、社會和諧進步,努力形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,積極探索具有中國特色、符合江蘇實際的新型城鎮化和城鄉發展一體化路子。
  會議指出,在推進新型城鎮化和城鄉發展一體化過程中,要重視把握好以下四個方面:指導原則上,要聚焦內涵發展,堅持以人為本,堅持優化佈局,堅持生態文明,堅持文化傳承,提高發展質量。實踐路徑上,要促進四化同步,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。動力機制上,要依靠改革創新,抓住處理好市場與政府關係這一核心問題,使城鎮化成為在政府引導下,市場發揮主導作用的科學發展的過程。工作推進上,要積極穩妥扎實。積極,就是要抓住國家推進新型城鎮化的重大機遇,先行先試、大膽探索、主動作為;穩妥,就是要遵循城鎮化發展規律,因地制宜、分類指導、穩步前行;扎實,就是要在發展理念上體現質量效益,在目標定位上體現更高要求,在衡量標準上強調群眾認可,試點先行、及時推進。
  會議指出,要把促進符合條件的農業轉移人口市民化作為首要任務,扎實推進以人為核心的城鎮化進程。堅持自願、分類、有序,制定差別化的落戶政策,重點解決好已經到城鎮就業的本地農業轉移人口就地就近城鎮化問題。堅持城市發展與產業成長“兩手抓”,實施就業優先政策,使推進市民化有產業支撐、有就業保障。按照保障基本、循序漸進的原則,建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,積極推進基本公共服務均等化,幫助進城農民儘快找到歸屬感、融入新生活。
  會議指出,要積極培育沿江城市群、沿海城鎮軸、沿東隴海城鎮軸和沿運河城鎮軸,繼續推進南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設,進一步抓好省轄市中心城市建設和發展,促進有條件的縣城和重點中心鎮發展成為中小城市。切實改變城市建設“千城一面”、“萬樓一貌”現象,尊重自然山水環境,保護歷史人文資源,實現產城融合、佈局合理、特色鮮明、和諧宜居。舊城改造要堅決剎住大拆大建之風,對歷史街區、歷史村落、歷史建築必須給予足夠的尊重。堅持以太湖治理為重點,加強河湖治理和保護,重現“河暢、水清、岸綠、景美”的自然風光。抓緊實施國家大氣污染防治行動計劃和我省實施方案,努力實現重點區域空氣質量逐步好轉,消除人民群眾的“心肺之患”。
  會議討論了《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃(2014-2020年)》,有關部門將根據討論情況作出修改。  (原標題:讓符合條件的農村轉移人口市民化 是江蘇新型城鎮化的首要任務)
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